公辦私立收費(fèi)最高相差14倍 

　　“轉(zhuǎn)眼孩子就到了上幼兒園的年齡，準(zhǔn)備放到小區(qū)幼兒園，可是收費(fèi)要1500元/月，現(xiàn)在家里一邊要還房貸，一邊要生活，實(shí)在是負(fù)擔(dān)不起啊!”最近，長沙開福區(qū)湘江世紀(jì)城的業(yè)主張女士為了孩子入園的事情愁壞了，她說，家里能承受的底線是1000元/月以內(nèi)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長沙市區(qū)內(nèi)的公辦和私立幼兒園白托收費(fèi)，價(jià)格低的450元/月，高的6080元/月，相差近14倍。很多成熟型小區(qū)沒有公辦幼兒園，即使有也很難進(jìn)去，家長只能把孩子送進(jìn)價(jià)格不菲的私立幼兒園。

　　多數(shù)大型成熟小區(qū)沒有公辦幼兒園

　　張女士住在湘江世紀(jì)城，這是一個(gè)新興的大型小區(qū)，如果業(yè)主全部入住可達(dá)到7萬人。但目前小區(qū)內(nèi)只有一個(gè)私立的匯佳幼兒園，業(yè)主幼兒白托1500元/月，非業(yè)主1800元/月，比小區(qū)外面的幼兒園貴了好幾百元。很多業(yè)主都覺得太貴，卻不知能把孩子送到哪去。

　　記者了解到，目前開福區(qū)內(nèi)，區(qū)教育局辦的公辦幼兒園只有兩所——開福區(qū)教育局第一幼兒園和第三幼兒園，第一幼兒園位于通泰街街道軒轅殿巷，第三幼兒園在撈刀河鎮(zhèn)。

　　第三幼兒園負(fù)責(zé)招生的李老師告訴記者，該園有3個(gè)班的規(guī)模，能容納約100人，白托包中餐，每月360元;全托包三餐，每月540元，這個(gè)價(jià)位在當(dāng)?shù)叵鄬�較低，而且?guī)熧Y、硬件都比其他私立的好�！暗�是，我們?nèi)ツ觊_園只招了四十幾個(gè)孩子，因?yàn)殒?zhèn)內(nèi)人口相對分散，幼兒園又沒有專車接送，很多家長嫌送孩子太遠(yuǎn)，就選擇了離家較近的私立幼兒園�！�

　　開福區(qū)還有一所政府公辦幼兒園——長沙市政府機(jī)關(guān)荷花幼兒園，位于望麓園街道荷花池社區(qū)。該園白托850元/月，全托1000元/月，但是名額有限，家長提前半年還不一定能預(yù)定到名額。

　　記者了解到，在開福區(qū)，像金帆小區(qū)、先福安置小區(qū)、萬熙園、悅景馨都、君悅香邸、湘江世紀(jì)城、芙蓉盛世等成熟型小區(qū)不下10個(gè)，附近卻都沒有公辦幼兒園。而像國防科大第一幼兒園、長沙師范學(xué)校附屬幼兒園等屬于企業(yè)、行業(yè)辦學(xué)的公辦幼兒園，沒有關(guān)系也難以進(jìn)去。事實(shí)上，不單單是開福區(qū)，這種情況在長沙其他四區(qū)四縣(市)普遍存在。

　　幼兒園價(jià)格對比表

　　名 稱 性質(zhì) 價(jià)格(白托)

　　開福區(qū)教育局第一幼兒園 公辦 360元每月

　　雨花區(qū)教育局第一幼兒園 公辦 450元每月

　　長沙市政府機(jī)關(guān)荷花幼兒園 公辦 850元每月

　　湘江世紀(jì)城匯佳幼兒園 私立 1500元每月(業(yè)主)

　　1800元每月(非業(yè)主)

　　吉紐斯國際幼兒園 私立 6080元每月

　　公私幼兒園價(jià)格相差14倍

　　“如果想上好一點(diǎn)的公辦幼兒園，每年的二三月份就要做好準(zhǔn)備，因?yàn)榈鹊?月名額就基本確定了�！奔议L余女士說，進(jìn)公辦的要找關(guān)系，進(jìn)好一點(diǎn)的私立幼兒園則要做好每月至少1500元的準(zhǔn)備。

　　“我同事的孩子才兩歲半，為了讓孩子上開福區(qū)教育局第一幼兒園，現(xiàn)在就送進(jìn)了該幼兒園的幼托班，這就相當(dāng)于‘保送’了�！�

　　記者從雨花區(qū)教育局了解到，目前由區(qū)教育局辦的幼兒園只有一幼、二幼和三幼3所，白托450元/月，另外還有由省水利廳、卷煙廠等企業(yè)、行業(yè)辦的公辦幼兒園，每月收費(fèi)一般不超過1000元。但是好一點(diǎn)的私立幼兒園，如萬嬰、諾貝爾、青蘋果等，每月收費(fèi)在2000元左右。

　　在萬家麗路上，“美洲故事”別墅群內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)叫吉紐斯國際幼兒園的“天價(jià)幼兒園”，據(jù)說開設(shè)高爾夫、跆拳道、棋藝等不同的東西方禮儀課程，白托每月6080元，全托每月超過7000元，是雨花區(qū)教育局公辦幼兒園價(jià)格的近14倍，令普通家庭望園興嘆。

　　“原則上，常住人口3～6千人的小區(qū)或街道應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，班規(guī)模為6—12個(gè)班;農(nóng)村2000人以上的村單獨(dú)建有幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2—3所公辦幼兒園。已改制的公辦幼兒園要結(jié)合實(shí)際恢復(fù)公辦性質(zhì)或者辦成普惠性民辦幼兒園�！�

　　日前，《長沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》和《長沙市學(xué)前教育發(fā)展三年行動計(jì)劃(2011—2013)(征求意見稿)》公示，擬三年新建、改建、擴(kuò)建105所公辦幼兒園，目前正在廣泛征集意見，您可以通過本報(bào)熱線踴躍發(fā)言。

　　分析

　　孩子為何入園難

　　長沙市雨花區(qū)主管教育的副區(qū)長張慶和說，“公辦幼兒園容納的學(xué)生數(shù)有限，再加上城區(qū)民辦園的高收費(fèi)，是導(dǎo)致‘入園難’、‘入園貴’的最直接原因�！�

　　張慶和分析了兩個(gè)方面的原因，首先是學(xué)前教育政府責(zé)任缺失。

　　政府的責(zé)任出現(xiàn)缺失、管理滯后;

　　國土、規(guī)劃、建設(shè)部門沒有對城市和農(nóng)村幼兒園進(jìn)行科學(xué)合理布局和規(guī)劃，小區(qū)配套幼兒園建好后失去監(jiān)管;

　　財(cái)政部門沒有學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制部門沒有設(shè)編，教育部門沒有充足的、專業(yè)的管理人員，物價(jià)部門沒有強(qiáng)有力的幼兒園收費(fèi)和公共事業(yè)(民辦園水、電、房租費(fèi)用)收費(fèi)的監(jiān)管力度;

　　對非法辦園、幼兒接送車輛等缺乏有效的行政監(jiān)督和處罰機(jī)制。

　　其次是學(xué)前教育投入太少。

　　“僅校安工程、消防設(shè)施等由政府承擔(dān)的中小學(xué)安全設(shè)施一項(xiàng)，就與13萬身在民辦園的幼兒無緣�！睆垜c和表示，目前，長沙學(xué)前教育的財(cái)政投入嚴(yán)重短缺，且極不均衡。在教育經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過小，事業(yè)難于支撐和發(fā)展。而在農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育還基本停留在空白或粗放型階段。

　　長期以來，長沙幼教經(jīng)費(fèi)只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右，而且，農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園基本沒有納入公共財(cái)政體制。

　　體會

　　私立幼兒園政府監(jiān)管難

　　“正是因?yàn)楣�辦幼兒園的稀缺，所以私立幼兒園幾乎壟斷了長沙市場。”定居長沙的山西籍教師“霓裳羽衣”認(rèn)為，政府對私立幼兒園的監(jiān)管不夠，也難以監(jiān)管。

　　“我曾在長沙一家臺資幼兒園工作了一段時(shí)間，如果一個(gè)月沒做滿的話，哪怕差一天，他們也不會給你這個(gè)月的工資�！薄澳奚延鹨隆闭f，很多教師直至走都還沒有保險(xiǎn)金，甚至于最后一個(gè)月的工資也會被老板扣掉，寒暑假沒有輪休制，整個(gè)假期都在上班。而且， 園所只提供了教學(xué)大綱，卻沒有任何教學(xué)內(nèi)容，讓人無從教起，更談不上教學(xué)方法和教育反思了。

　　對策

　　長沙擬3年內(nèi)建105所公辦幼兒園

　　如何破解入園難?長沙市教育局公示的兩份征求意見稿給出了計(jì)劃，并聽取社會各界意見。

　　針對公辦幼兒園數(shù)量偏少，長沙將大力發(fā)展公辦幼兒園，未來三年共新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園105所，啟動普惠性幼兒園建設(shè)工程和師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程，到2013年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)50%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89.6%。

　　在控制高價(jià)幼兒園方面，長沙將通過政府購買服務(wù)的形式發(fā)展普惠性民辦幼兒園，當(dāng)?shù)卣�府在沒有公辦幼兒園布局的區(qū)域，對城鄉(xiāng)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的民辦幼兒園，擬購買服務(wù)，委托民辦幼兒園接受當(dāng)?shù)鼐用褡优�入園，其民辦幼兒園所收保教費(fèi)，除居民按公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)外，其余由政府補(bǔ)足;或者采取減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

　　物價(jià)部門將對民辦園成本進(jìn)行經(jīng)常性檢測，控制高價(jià)幼兒園，在社會平均辦園成本的基礎(chǔ)上按上浮不超過30%。

　　在政府投入上，明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政范圍，各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。

　　在政府監(jiān)管上，擬明確小區(qū)配套園產(chǎn)權(quán)歸政府，2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。對未按批復(fù)的規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，2012年底前完成補(bǔ)建任務(wù)，交付區(qū)縣教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城市住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)上繳幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，用于幼兒園新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　他山之石

　　8成上海孩子上公辦幼兒園

　　政府出資70%

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海近幾年入園人數(shù)以每年2萬人的幅度增長，這意味著，每年要新增約50所中等規(guī)模的幼兒園才能容納。市教委基教處處長倪閩景透露，上海主要通過落實(shí)公建配套、增加政府投入的方式，來滿足入園需求，推進(jìn)學(xué)前教育的公益化。

　　為應(yīng)對入園高峰，上海前幾年就根據(jù)人口出生的預(yù)測提前布點(diǎn)，在入園矛盾比較突出的郊區(qū)每年新增50所幼兒園，多數(shù)是居住區(qū)公建配套的校舍。部分中心城區(qū)則通過調(diào)劑中小學(xué)教育資源等辦法，增加幼兒園數(shù)量。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前上海入園率達(dá)到98%，城市常住人口入園需求基本得到滿足。其中，公辦幼兒園占所有幼兒園的70.57%;公辦幼兒園在園幼兒數(shù)，占總在園人數(shù)的79.10%。而且，在公辦幼兒園就讀的孩子，成本70%由政府承擔(dān)，家長只需分擔(dān)余下的30%成本。

　　在公辦幼兒園數(shù)量不足、無法滿足入園需求的一些區(qū)域，上海還創(chuàng)新政府管理模式來緩解，由政府向附近的民辦幼兒園購買服務(wù)。比如浦東、閔行等部分區(qū)縣，由政府出資向民辦幼兒園購買學(xué)位，8000多個(gè)孩子在就近的民辦幼兒園就讀，但享受公辦待遇，這也成為該市高峰期間破解入園難的舉措之一。

　　新增幼兒園數(shù)量激增，師資問題如何解決?據(jù)透露，目前每年從華東師大和上師大畢業(yè)的“科班”出身的幼兒園老師，遠(yuǎn)不能滿足幼兒園擴(kuò)容的需求。各區(qū)縣從非師范生中招聘應(yīng)屆大學(xué)生作為補(bǔ)充，并通過專業(yè)培訓(xùn)，提供入職平臺。

　　上海市所謂入園難的矛盾，主要集中在“名優(yōu)幼兒園入園難”上。倪閩景透露，市級示范幼兒園比例大致占全市幼兒園的4%，主要承擔(dān)研究引領(lǐng)和示范輻射作用，同時(shí)也滿足一部分家長擇園的需求;而全市現(xiàn)有一級以上優(yōu)質(zhì)幼兒園324所，占全市幼兒園總數(shù)的近三分之一。根據(jù)督導(dǎo)評估，家長滿意、社會信譽(yù)度高的園所占全市總數(shù)的80%以上，因此家長可以放心選擇就近入園。

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